党的十九大报告提出乡村振兴战略,将农业农村确定为国家未来的优先发展方向,建设法治乡村则为乡村振兴提供了坚实的法治保障。习近平总书记指出,加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。为此,中央全面依法治国委员会于2020年3月份印发了《关于加强法治乡村建设的意见》。
从我国农业农村发展的实际情况看,促进乡村产业发展、统筹城乡关系、激发乡村发展活力、化解农村基层矛盾,都离不开法治思维和法治方式,需要运用法治手段实现乡村振兴各项工作的法治化。充分发挥社会主义法治的促进和保障作用,推动农业农村改革进一步深化,是实现乡村振兴的内在要求。律师是全面依法治国的重要力量,也是乡村振兴战略具体实施和落地过程中必不可缺的智囊和参谋,在提供公共法律服务、促进乡村依法治理中发挥着重要作用,乡村振兴战略的实施与法治乡村建设都需要律师的积极参与。
以法治保障乡村产业发展需要律师的积极参与。促进产业兴旺需要实现多种资源和要素高效、优化配置,不论是构建现代农业产业体系,还是推动农村土地制度改革,都需要律师在经营主体资格、公平竞争机制、产权平等保护、争端解决机制等方面为乡村产业发展提供强有力的法治保障。
以法治保障城乡融合发展需要律师的积极参与。城乡融合发展需要推动人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动,形成城乡经济社会一体化发展新格局。在目前乡村的市场和法治环境需要不断优化的背景下,更需要律师发挥好解决独立主体之间沟通问题的优势,以法律服务搭建信任桥梁,引导、促进交易,有效激活乡村闲置资源,助力乡村振兴。律师这些独特的价值是其他社会群体无法取代的。
以法治保障乡村有效治理需要律师的积极参与。党的十九届四中全会《决定》明确提出,要推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务,推动“法治乡村”建设。目前村(居)组等基层自治组织需要律师去提供专业法律服务,农村领域的重大改革也需要律师提供专项法律服务去扎实推进,在维护社会稳定、化解矛盾纠纷和基层普法宣传中更是需要律师发挥重要作用,做好法律服务的支撑。
以法治保障农村群众合法权益,平衡公共法律服务资源也需要律师积极参与。律师服务的城乡供给不平衡,人民群众对美好生活的需求也包括了他们对享有法律服务的整体质量不断提升的期待。近日召开的中央农村工作会议更是指出,要继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。
律师行业改革和发展的需要也让律师拥有了服务乡村振兴的内生动力。从行业发展的角度来看,律师行业需要不断提升围绕中心服务大局的能力,彰显出律师群体的社会价值。乡村振兴作为国家重大战略和党委政府的中心工作,律师需要积极参与到实践的一线去建功立业。同时,律师行业人数增长很快,竞争加剧,也要求律师必须去拓展新的业务领域,争取差位竞争优势。从村(社区)法律顾问的全面普及,到律师服务逐步下沉进入到乡村,乡村振兴将迎来一支不可或缺的重要力量。
(作者系湖南云天律师事务所律师,全国律协农业农村法律事务专业委员会副主任,湖南省律师协会农村法律事务专业委员会主任) |